Правила и порядок регистрации приезжих в РФ согласно 163 ФЗ

В июне 2018 года принят новый закон для мигрантов – 163 ФЗ, суть которого сводится к уточнению:

• что следует понимать под местом пребывания иностранного приезжего или апатрида на территории РФ;
• за что несет ответственность лицо, принимающее гражданина другой страны;
• какие могут быть использованы основания для регистрации приезжих иностранных гостей по месту пребывания.

Причины принятия нового закона

Необходимость разработать новый федеральный закон о миграционном учете 163 обусловлена Постановлением Конституционного Суда РФ № 22-П от 2017 года, которое было вынесено по претензиям от иностранных граждан, выдворенных за пределы Российской Федерации за то, что они были поставлены на учет пригласившим лицом по своему адресу, но фактически проживали по другому. КС РФ было утверждено, что подобные решения не соответствуют положениям основного закона страны.

Из-за этого Конституционный суд поручил федеральным органам законодательной власти избавиться от неопределенности в трактовке положений закона о миграционном учете, которая становится причиной привлечения иностранца к административной ответственности за отсутствие регистрации по месту даже при таких ситуациях, когда он не имеет права самостоятельно подавать соответствующий запрос.

 Новое в миграционном законодательстве

С учетом нововведений, утвержденных законом № 163-ФЗ, иностранец при предъявлении принимающему лицу удостоверения личности и миграционной карты освобождается от ответственности за постановку на МУ из-за отсутствия обязанности выполнять подобные действия.

И все же из данной ситуации есть исключения. Это относится к случаям, когда гражданин другой страны, временно проживающий на территории РФ, обладает правом собственности на жилую недвижимость. Второй момент касается обстоятельства, когда принимающее лицо по уважительным причинам не может представить в уполномоченные органы извещение о прибытии иностранца:

• пребывает в законном отпуске от трудовой деятельности;
• лежит в поликлинике на длительном лечении;
• находится в командировке;
• и т.п.

Основание должно быть документально подтверждено:

• если отпуск – выписка от работодателя из таблицы отпусков или соответствующий приказ;
• если болезнь – справка из медицинского учреждения с установлением диагноза и схема лечения;
• если командировка – приказ работодателя или командировочное удостоверение.

Одно из ключевых изменений в законе о миграционном учете, касается распределения обязанностей. Так, теперь за выполнение правил миграционного учета именно российские граждане будут нести ответственность (те, которые предоставили жилье иностранцу). Из-за несоблюдения нормативных требований действия приглашающего лица будут рассматриваться как административное правонарушение, а при определенных обстоятельства и как уголовное преступление.

Также после 8 июля 2018 года, когда закон для мигрантов № 163-ФЗ вступил в силу, работодатель вправе регистрировать иностранцев в миграционной службе только при фактическом проживании гражданина другой страны по адресу компании. Альтернативный вариант – при проживании в помещении без адресной разметки, которое определено фирмой положениями соответствующих документов.

Последствия изменений

В соответствии с нововведениями ФЗ № 163-ФЗ в большинстве случаев иностранцы, мигрирующие в России, не будут отвечать за постановку на миграционный учет. Это же относится и к работодателям, которые работают с гражданами иных стран, если они не выделяют своим сотрудникам места, где те могут постоянно спать и отдыхать.

Большая часть осложнений, связанных с несовершенством миграционного законодательства в части, касающейся оформления и подачи документов в уполномоченные органы с соблюдением сроков регистрации, теперь приходятся на россиян, предоставляющих иностранцам жилье. Поэтому жителям России, решившим пригласить гражданина другой страны (для личных целей, для деловых и иных), необходимо тщательно изучить правила постановки приглашенных на учет в ведомствах миграционного учета.

Ответственность за нарушение ФЗ 163

Лицо, принимающее иностранных граждан, проигнорировавшее изменения в миграционном законодательстве, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 18.9 КоАП РФ, что подразумевает назначение штрафа:

• для должностных лиц от 40 до 50 тысяч рублей, для юридических – от 400 тысяч до 500 тысяч рублей. Касается случаев несоблюдения порядка оформления документов на право иностранцев проживать в России;
• для физических лиц от 2 до 4 тысяч рублей, для должностных от 45 до 50 тысяч рублей, для юридических от 400 до 500 тысяч рублей. Касается случаев непринятия приглашающей стороной действий по обеспечению соблюдения нормативных требований гражданином другой страны;
• для физических лиц от 2 до 4 тысяч рублей, для должностных от 40 до 50 тысяч рублей, для юридических от 400 до 500 тысяч рублей. Касается случаев невыполнения принимающим лицом обязанностей по осуществлению регистрации иностранца.

Если же в нарушении будут выявлены признаки уголовного деяния, то владелец жилья, по адресу которого иностранец зарегистрирован, может быть привлечен к ответственности по ст. 322 ч.3 УК РФ. При доказательстве факта преступления принимающая сторона может быть наказана лишением свободы на срок до 6 лет. Всего этого можно избежать, изучив новое в миграционном законодательстве и актуальные изменения.

Полезное видео

Федерация мигрантов России дает разъяснения относительно закона: