Положения 115 ФЗ о жизни и работе иностранцев в России

Иностранцы, планирующие трудовую деятельность или временное проживание на территории России, должны учитывать определенные требования законодательства. Поэтому предварительно изучаются положения 115 ФЗ. Нормативный акт содержит сведения о правилах оформления РВП или ВНЖ, а также о нюансах пересечения границы. На его положения ориентируются работники государственных учреждений, выдающие разные разрешительные документы.

К основным разделам закона 115 ФЗ относится:

• правовое положение иностранцев;
• возможность и правила оформления РВП или ВНЖ;
• основания для отказа в получении разрешительной документации;
• правила передвижения иностранцев между разными регионами;
• правила трудоустройства иностранцев;
• нюансы оформления приглашения со стороны россиян или компаний;
• регулирование рынка труда;
• регистрация и миграционный учет иностранцев;
• передача иностранных лиц представителям других государств;
• отношение к избирательному праву или военной службе;
• ответственность за нарушение положений закона;
• правила содержания в специализированных учреждениях.

В текст нормативного акта регулярно вносятся поправки, которые позволяют подстраивать миграционную политику к иностранцам разных государств, так как учитывается экономическая обстановка на мировой арене.

Значимые поправки

Федеральный закон 115 принят 25 июня 2002 года, но после этого постоянно в него вносятся изменения, упрощающие или ужесточающие процесс пребывания иностранцев в РФ. Изменения вносятся практически каждый  год, причем относительно 115 ФЗ последняя редакция вступила в силу 1 марта 2020 года.

Корректировки обычно касаются правил получения ВНЖ и РВП, причем они отличаются для иностранцев разных государств. Для этого учитывается содержание международных договоров, подписанных между двумя странами.

Временное пребывание

Иностранец должен покинуть страну до окончания срока, указанного в разрешительной документации. Допускается продлевать данный период при наличии веских оснований, подтверждающихся официальными документами. Решение о возможном продлении принимается исполнительной властью. Обычно продление предлагается, если иностранный гражданин получил разрешение или патент на работу – ст 5 ФЗ 115.

Если человек желает поступить на военную службу по контракту, то срок его временного пребывания определяется Правительством. Если он планирует обучение, то при выборе аккредитованного учебного заведения период нахождения в РФ продлевается до получения образования.

Правила оформления РВП

Согласно 115 ФЗ иностранные граждане получают разрешение на временное проживание только в пределах квоты, которая устанавливается Правительством. Оно действует 3 года, а также позволяет законно работать или учиться в РФ. Без квоты РВП выдается при следующих условиях:

• иностранец не может оформить ВНЖ без РВП;
• оформляется документ на ребенка, родитель которого проживает по РВП в России;
• РВП запрашивается супругу российского гражданина;
• иностранец признается недееспособным, поэтому оформляет разрешительную документацию вместе с родителем или опекуном;
• человек вложил крупную сумму в экономику страны;
• иностранец поступил на военную службу, поэтому РВП выдается на срок действия контракта;
• человек представлен участником программы, по которой предлагается возможность добровольного переселения на территорию РФ бывших соотечественников;
• он проживает в стране, которая входила в состав СССР, а также представлен жителем Украины.

Выдается РВП по официальному заявлению и другой документации. Предварительно проводится дактилоскопическая регистрация в консульстве или диппредставительстве.

Отрицательное решение принимается по следующим основаниям:

• человек создает угрозу безопасности РФ;
• финансирует или планирует вступить в экстремистские организации;
• больше раза привлекался к ответственности за административные правонарушения;
• ранее выдворялся за пределы России за правонарушения или преступления;
• передал представителю государственных органов поддельные документы или бумаги, содержащие ложные сведения;
• осужден за тяжкие преступления;
• год не занимался официальной трудовой деятельностью в РФ;
• за три года нахождения в России не купил и не оформил в аренду жилое помещение;
• выехал за пределы РФ на территорию иного государства для ПМЖ;
• выезжал на срок, превышающий 6 месяцев;
• имеет судимость по тяжким преступлениям, причем она может быть непогашенной или неснятой;
• брак с россиянином признан недействительным;
• выявляется наркотическая зависимость или ВИЧ-инфекция;
• не передал представителям власти нужный пакет документов;
• самостоятельно составил заявление об аннулировании РВП.

По этим же причинам может аннулироваться ранее выданное РВП.

Специфика получения ВНЖ

Вид на жительство выдается только иностранцам, которые не меньше года жили в РФ по РВП. Без этих условий ВНЖ выдается иностранцам:

• родившихся на территории РСФСР;
• представленных несовершеннолетними детьми иностранца, постоянно проживающего в России;
• подтверждающих свое близкое родство с россиянином;
• признанных носителями русского языка;
• являющихся высококвалифицированными специалистами;
• работающих в российской организации не меньше 6 месяцев до подачи заявки на ВНЖ;
• освоивших образовательную программу РФ в аккредитованном учреждении;
• проживающих в РФ после прекращении гражданства этого государства.

ВНЖ не обладает ограниченным сроком действия, но исключением представлен документ, выдающийся высококвалифицированным специалистам и членам его семьи, так как им можно пользоваться только до того момента, пока не закончится срок действия разрешения.

Для оформления ВНЖ готовится заявление, документы об образовании, подтверждение платежеспособности, бумаги на выбранную жилую недвижимость и другая документация, уточнить которую надо у работников ФМС.

Существует несколько причин, по которым аннулируется документ или принимается отрицательное решение о выдаче ВНЖ. Это возможно для следующих иностранцев:

• создающих угрозу безопасности страны;
• финансирующих террористические акты;
• ранее выдворенных за пределы РФ;
• подделывающих документы;
• предоставляющих ложную информацию;
• осужденных или обвиняемых в тяжких преступлениях;
• имеющих судимость;
• привлекающихся неоднократно к административной ответственности;
• не обладающих оптимальным капиталом для содержания семьи;
• не имеющих жилье для постоянного проживания;
• уехавших в другую страну на ПМЖ;
• находящихся вне РФ больше полугода;
• не подтверждающих больше двух лет место своего проживания на территории России.

Какие документы удостоверяют личность иностранцев

Они удостоверяют свою личность с помощью иностранного паспорта или иного официального документа. Он должен выдаваться другим государством. Допускается пользоваться им при общении с представителями власти.

Нюансы трудовой деятельности

Иностранцы, имеющие ВНЖ или РВП, могут официально трудоустроиться к физлицам или юрлицам. Перед подписанием договора работодатель обязан убедиться в наличии разрешения на работу или патента. Существуют некоторые нюансы для разных иностранцев:

• высококвалифицированные специалисты получают от 58 до 160 тыс. руб. в месяц;
• для медицинских работников предлагается не меньше 1 млн. руб. в год;
• запрещена работа, связанная с религиозной или проповеднической деятельностью;
• специалисты приглашаются российскими нанимателями, а также для них оформляется разрешение на длительный период;
• иностранцы часто работают по патенту, выдающемуся ФМС на основании заявления, паспорта и миграционной карты;
• патент выдается только после прохождения медосмотра, подтверждающего отсутствие опасных инфекционных заболеваний;
• допускается трудовая деятельность для иностранных студентов, но для этого предварительно оформляется разрешение на работу.

Отношение иностранцев к государственной и военной службе

Федеральный закон 115 ФЗ определяет, что иностранцы не могут находиться на муниципальной службе, а также становиться членами военного корабля. Они не принимаются на работу в учреждения, занимающиеся обеспечением безопасности страны.

Иностранцы не призываются на военную или альтернативную службу. Они могут заключить контракт, после чего принимаются на работу в ВС РФ.

Правила составления приглашения

Приглашение предоставляется представителями власти, а также содержит ФИО, дату и место рождения, гражданство и пол иностранца. Указывается цель поездки и планируемый срок нахождения на территории РФ. Приводится название приглашающей компании, ее адрес и личные сведения руководителя.

Приглашение формируется по заявлению органов власти, международных компаний, консульств, диппредставительств или местных администраций региона, а также юридических лиц или частных граждан, представленных российскими гражданами. При необходимости всегда можно проверить его действительность.

Миграционный учет и контроль

Учет выполняется на основании ФЗ «О миграционном учете». Контроль выполняется исполнительной властью. Это относится не только к туристам, но и к представителям дипломатических представительств и консульств.

Иностранцы при пересечении границы заполняют миграционную карту, содержащую только актуальную информацию.

Ответственность за нарушения

Если приезжие нарушают требования 115 ФЗ о правовом положении иностранных граждан, то они выдворяются за пределы России, а также привлекаются к уголовной или административной ответственности. Они лишаются права повторного посещения государства на определенный срок или навсегда. При привлечении к ответственности учитываются законы РФ, а не других государств.

Полезное видео

Юрист о новом порядке получения РВП – статья 6 115 ФЗ: