Разбираем ФЗ 109 о миграционном учете иностранцев в РФ

ФЗ 109 о миграционном учете от 2006 года определяет следующие позиции:

• общие позиции, регулирующие миграционный учет иностранцев и апатридов, проживающих на территории Российской Федерации;
• органы миграционного учета (МУ), а также полномочия, которыми они наделены;
• порядок и правила постановки на учет граждан другого государства по месту жительства;
• правила и порядок учета иностранцев по адресу пребывания.

Дополнительно положения законов уточняют ответственность, которая предусмотрена при несоблюдении норм РФ в этой части.

Органы миграционного учета и их полномочия

Органами миграционного учета являются структурные подразделения Министерства внутренних дел России.

Федеральное ведомство обладает следующими полномочиями:

• ведение МУ иностранцев и апатридов, а также осуществление контроля за выполнением ими определенных законодательством норм;
• координирование работы других органов, деятельность которых связана с миграционным учетом;
• внесение актуальных сведений в информационную систему МУ с соблюдением установленных сроков, обеспечение ее функционирования;
• предоставление информации подведомственным службам;
• разработка предложений по оптимизации статистического сбора данных по миграции.

За территориальным органом закреплен другой ряд полномочий:

• осуществлять регистрацию граждан других стран;
• подавать в органы госстатистики и ФНС информацию о гражданах из другого государства, вставших на миграционный учет;
• отмечать в документах ведомства, ВНЖ или РВП факт регистрации гражданина из другой страны;
• подавать иск в суд с требованием отменить регистрацию иностранца по месту жительства;
• контролировать соблюдение правил МУ россиянами, гражданами другого государства, а также апатридами.

Регистрация иностранцев по месту жительства

109 закон о миграционном учете иностранных граждан – статья 14 определяет, что человек, который на постоянной или временной основе проживает и может пользоваться жильем на территории России, должен зарегистрироваться по тому же адресу, где он живет. Если же гражданин другого государства имеет в собственности несколько объектов недвижимости, он может встать на учет по любому из них. При этом при регистрации фиксируется информация об остальных жилых помещениях.

Статья 15 Закона указывает на основание, по которому иностранец может зарегистрироваться на территории РФ. С учетом предусмотренных положений, для него доступна возможность встать на учет при наличии права использовать российское жилье. При этом информация о месте проживания обязательно отражается в ВНЖ, РВП и документации ведомства.

Статья 16 109 Федерального Закона о миграционном учете устанавливает правила, по которым проводится регистрация по месту жительства. Для этого им необходимого направить заявление в миграционную службу на протяжении недели с даты:

• утверждения РВП;
• оформления ВНЖ;
• прибытия к месту проживания.

Обращаясь к сотрудникам миграционной службы потребуются определенные документы, перечень которых уточнен статьей 17:

• удостоверение личности, которое действует на территории России;
• ВНЖ либо РВП;
• бумаги, подтверждающие право пользоваться жильем – не являются обязательными, если сведения есть у государственных органов. При таком случае сотрудники миграционной службы должны самостоятельно запросить нужную информацию.

После предоставления полного списка документов иностранец получает отметку об успешной регистрации и постановке на учет в этот же день. Документация уполномоченного ведомства также пополняется данной информацией на протяжении рабочих суток (ст. 18).

Иностранный гражданин снимается с регистрации при обстоятельствах, определенных ст. 19:

• зарегистрировался по другому адресу;
• истек срок действия документа, по которому пользовался жильем;
• истек срок действия РВП или ВНЖ;
• решение суда о признании недействительной регистрации приобрело законную силу;
• смерть заявителя.

Учет иностранцев по месту пребывания

Ст 20 ФЗ 109 о миграционном учете устанавливает, что иностранец при нахождении по месту пребывания должен на протяжении недели с даты, как он прибыл по адресу, встать на учет, за исключением обстоятельств, при которых:

• у гражданина нет подходящего места для проживания;
• иностранец обитает в гостинице, отеле или иной организации, которая предоставляет соответствующие услуги;
• он занят трудовой деятельностью, ведущейся по вахтовому методу;
• гражданин находится в учреждении социального обслуживания;
• иностранец отбывает административный арест.

Лицо, являющееся принимающей стороной гражданина другой страны, обязано уведомить уполномоченные ведомства на протяжении недели с даты прибытия.

Перечень иностранцев, которые не должны регистрироваться:

• главы: иностранных государств или правительств;
• члены международных делегаций;
• руководители международных организаций, которые прибыли по приглашению;
• моряки, которые будут находиться на территории России не больше суток;
• экипажи самолетов, поездов или иных международных ТС;
• прибывшие в РФ на срок меньше недели.

Гражданин другой страны, не имеющий подходящего жилья, может зарегистрироваться по адресу, где он фактически находится. К примеру: гостиница, больница или отель (ст. 21).

На основании ст. 20 Закона 109 постановка иностранцев на учет по месту пребывания происходит по уведомлению о прибытии. Гражданин другого государства после приезда обязан предоставить удостоверение личности лицам, принимающим его. Также потребуется миграционная карта. Принимающая сторона, в свою очередь, должна уведомить органы МУ и передать иностранцу отрывную часть бланка извещения.

Статья 23 утверждает основания, по которым гражданин снимается с учета:

• при регистрации по новому месту пребывания;
• при выезде из России;
• при выявлении факта фиктивной постановки на учет;
• при убывании из места пребывания.

Ответственность за нарушение ФЗ 109

При несоблюдении правил регистрации в органах МУ нарушитель привлекается к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. Так, с учетом указанных положений:

• придется уплатить штраф от двух до пяти тысяч рублей. Дополнительно иностранец может быть выдворен за пределы России;
• если гражданин не имеет документов, подтверждающих право пребывать на территории РФ, он уплачивает штрафы по тем же значениям и депортируется из страны;
• если нарушение выявлено на территории Москвы или Санкт-Петербурга (или областей) размер штрафа повышается до суммы от 5 до 7 тысяч рублей;
• если факт несоблюдения порядка пребывания был выявлен повторно за год, иностранцу придется вновь уплатить штраф и покинуть страну.

Статья 18.9 КоАП РФ определяет дополнительные меры наказание:

• при нарушении условий пребывания иностранца принимающей или приглашающей стороной – штраф в размере от 40 до 50 тысяч рублей для должностных лиц, для юридических – от 400 до 500 тысяч рублей;
• непринятие приглашающей стороной мер для обеспечения выполнения иностранцем режима пребывания грозит привлечением к уплате штрафа – физическим лицам придется потратиться на сумму от 2 до 4 тысяч рублей, должностным – от 45 до 50 тысяч рублей, юридическим – от 400 до 500 тысяч рублей.

По отношению к нарушителям предусмотрена немало иных мер взыскания вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

Полезное видео

Видеоматериал об изменениях в законе: