С какими странами возможно двойное гражданство в России

Наличие, наряду с российским, гражданства какого-либо иного государства значительно расширяет возможности лица в части перемещений, свободы выбора места жительства, предоставляет широкие возможности для трудовой и профессиональной реализации.

Однако наличие второго паспорта предполагает и определенные сложности. О том, возможно ли двойное гражданство в России, с какими странами, о плюсах и минусах, речь пойдет в статье далее.

Что это такое

Двойное гражданство представляет собой правовую ситуацию, когда лицо имеет гражданство двух разных стран одновременно. То есть, он признан гражданином и обладателем соответствующих прав в обеих странах.

Приобретение его может иметь различные причины. К примеру, такая ситуация может возникать, когда государство признает и сохраняет гражданство своих граждан, независимо от наличия паспортов других стран.

Двойное подданство может предоставить некоторые преимущества для гражданина:

• Во-первых, это может давать право пребывания и работу в обеих странах без необходимости получения визы. Это может быть важно для бизнесменов, которые хотят работать в двух странах или для тех, кто планирует постоянно перемещаться между ними.
• Во-вторых, двойное гражданство позволяет гражданину иметь полный доступ государственным социальным программам, включая право на льготы, образование и медицинское обслуживание.

Однако двойное гражданство также может вносить сложности и ограничения. Некоторые страны не признают его и требуют от своих граждан отказаться от другого паспорта. Это может создавать проблемы для граждан, которые хотят сохранить связи и преимущества от двух паспортов.

В связи с этим к выбору страны следует подходить крайне внимательно.

Разница понятий: двойное и второе

Множественность подданств гражданина с точки зрения национальных правовых систем может иметь различные значения. Так, строго говоря, двойное гражданство в российском праве основано на международных соглашениях, которые определяют порядок его приобретения, а также права и обязанности гражданина.

В то же время существует понятие «второе гражданство». Российское законодательство допускает возможность получения паспорта любого государства. К примеру, гражданин РФ вправе получить паспорт Израиля. Законодательные ограничения для этого отсутствуют. В то же время, между Российской Федерацией и Израилем нет соглашения о двойном гражданстве, поэтому статус таких лиц будет зависеть напрямую от того, чья юрисдикция над ними распространяется.

Так, россиянин с израильским паспортом будет, живущий в Израиле, властями этой страны будет рассматриваться как израильтянин, его российский паспорт не будет иметь для них какого-либо значения. Аналогично и в России. Однако с недавних пор в отношении лиц, которые, помимо российского паспорта, имеют документы иностранных государств, имеются определенные ограничения, связанные, к примеру, с реализацией активного избирательного права.

Также здесь следует выделить понятие «резидент». Оно непосредственно связано с вопросами налогообложения. Резидентами РФ могут быть как иностранцы, так и россияне. Условием признания лица налоговым резидентом является постоянное проживание на территории государства в течение более полугода за отрезок времени в 365 дней.

Если лицо проживает, преимущественно, за пределами РФ, то оно становиться нерезидентом. Для граждан статус резидента является определяющим при решении вопроса о налогообложении. Так, от него зависит ставка подоходного налога:

• Резиденты – 13%.
• Нерезиденты – 30%.

Законодательное регулирование

Основным нормативно-правовым документом, регулирующим вопросы множественности гражданства в РФ, является Федеральный закон от 31.05.2002 года № 62-ФЗ.

Статья 6 данного закона определяет, что гражданин РФ, имеющий паспорт другой страны, рассматривается в российском правовом поле только как гражданин РФ. Исключение составляют ситуации, предусмотренные международным соглашением.

Закон определяет, что приобретение второго автоматически не прекращает гражданства РФ. Чтобы отказаться от него, гражданину необходимо инициировать процедуру выхода.

Также данная статья определяет и ряд обязанностей россиян, ставших владельцами иностранного паспорта.

Ограничения для лиц с множественным гражданством содержатся в соответствующих нормативных актах. К примеру, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 06. 11. 2020 года № 4-ФКЗ содержит положение о недопустимости занятия ключевых государственных постов лицами с несколькими паспортами, что является аналогом таких же требований в иных странах.

Кто может иметь второе гражданство

В Российской Федерации законодательство предусматривает возможность двойного гражданства для некоторых категорий лиц. Рассмотрим подробнее:

1. Лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в процессе натурализации и имеют паспорт другого государства в соответствии с национальным законодательством.
2. Лица, являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие за пределами страны, которые получили паспорт другого государства.

Соответственно, российское законодательство не ограничивает своих граждан в возможностях получения паспортов других государств. В то же время не во всех государствах мира имеется возможность совмещать два паспорта.

Так, к примеру, власти Беларуси или Казахстана, которые входят в интеграционные объединения с РФ, что предполагает льготный правовой режим для россиян на территории данных стран, не выдают свои паспорта без отказа от гражданства РФ.

Кому запрещено

Российского законодательство выделяет конкретные сферы деятельности, в которые не допускаются россияне, имеющие паспорт иностранного государства. Приведем соответствующий перечень, кому нельзя его иметь:

• Президент РФ.
• Председатель Правительства и федеральные министры.
• Гражданские и государственные служащие.
• Члены избирательных комиссий, имеющие влияние на принятия соответствующих решений.

С какими странами допускается

Данная практика в узком смысле не нашла широкое распространение в мире. Так, на середину 2023 года подобное соглашение у России имеется только с Таджикистаном. Соответственно, граждане, имеющие паспорта этих двух стран, вправе самостоятельно определять то, в каком государстве они будут проживать, платить налоги и нести воинскую обязанность.

Ранее подобный договор действовал и с Туркменистаном, однако с 2015 года он был денонсирован.

В 2022 году МИД РФ подготовил проект соответствующего соглашения с Абхазией, однако о придании ему статуса международного соглашения на сегодня говорить нельзя.

Беларусь и РФ составляют Союзное государство, что предполагает упрощенный режим пребывания и получения  определенного статуса для граждан этих государств. Однако соглашения, аналогичного того, что действует с Таджикистаном, с Минском заключено не было.

Плюсы и минусы

Обладание паспортами нескольких государств предполагает явные плюсы:

1. Свобода передвижения.  Обладая двумя гражданствами, лицо может свободно перемещаться между двумя странами без ограничений визового режима. Это позволяет легко путешествовать, работать или учиться в обеих странах.
2. Расширенные возможности для трудоустройства. Гражданин может иметь доступ к двум национальным рынкам труда, получать образование или открывать свое дело.
3. Социальные льготы. Обладая двумя гражданствами, гражданин может использовать социальные и экономические льготы обеих стран. Это может включать доступ к системам здравоохранения, образованию, пенсионным и страховым программам.
4. Политические права и консульская защита. В некоторых случаях оно может предоставить дополнительные политические права гражданина. Например, право голоса и участие в выборах в обеих странах, а также дополнительную защиту дипломатическими представительствами обоих государств.

Несомненно, имеются и определенные минусы:

1. Прохождение военной службы.  Лица с двойным гражданством могут столкнуться с необходимостью исполнения воинского долга в обеих странах, если в них установлена призывная форма комплектования армии.
2. Двойное налогообложение. В случае возникновения налоговых обязательств в обоих государствах, граждане могут оказаться в сложном положении, так как им может потребоваться уплатить налоги в обеих странах. Существующие схемы ухода от двойного налогообложения являются довольно сложными и не всегда применимыми.

Видео по теме статьи:

Законодательство РФ позволяет гражданам иметь второе гражданства. Однако следует учитывать, что наличие второго паспорта исключает возможность занимать определенные посты на государственной службе. При этом двойное гражданство, как частный случай второго, устанавливается международными договорами между странами. Россия имеет соответствующее соглашение только с Таджикистаном.