Причины отказа в выдаче ВНЖ

Вид на жительство является основным документом, позволяющим иностранцу проживать на постоянной основе в РФ. Кроме этого, ВНЖ предоставляет возможность своему владельцу рассчитывать на ряд социальных гарантий, а также вести трудовую и предпринимательскую деятельность в любом регионе страны.

Также данный документ является важным этапом на пути к получению гражданства РФ. Таким образом, легальный статус для иностранца, который планирует постоянное проживание в России, немыслим без оформления ВНЖ.

Основания и причины

Законодательно установлено, что граждане иностранных государств, проживающие на территории РФ не менее одного года по легальным основаниям, вправе рассчитывать на получение вида на жительство. В отдельных случаях ВНЖ может быть предоставлен и сразу после прибытия в Россию, то есть без предварительной необходимости оформлять разрешение на временное пребывание.

Однако данным правом могут воспользоваться не все иностранцы. Так, статья 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан…» № 115-ФЗ устанавливает перечень оснований, по которым органы миграционного контроля вправе отказать в выдаче документа, а также аннулировать действующий вид на жительство.  Таких причин довольно много, мы же разберем наиболее распространенные.

Судимость

Наличие криминального прошлого может быть серьезным препятствием к получению вида на жительство на территории РФ. Однако специалисты миграционной службы при вынесении соответствующего решения руководствуются не столько фактом наличия судимости у иностранца, сколько характером преступного деяния, за совершение которого он был подвергнут уголовному преследованию и наказанию.

Так, установлено, что ВНЖ не может быть предоставлен лицам, имеющим судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) определяет преступное деяние в качестве тяжкого, если за его совершение предусмотрено наказание в виде помещения в исправительную колонию на срок от пяти до десяти лет (при неумышленном преступлении – до 15 лет). Особо тяжкое – лишение свободы на срок от десяти лет и вплоть до пожизненного или смертной казни.

Столь строгое наказание по российскому законодательству предусмотрено за преступления против жизни и здоровья личности, ее половой неприкосновенности, а также деяния, предполагающие нанесение значительного ущерба общественной и государственной безопасности.

Для принятия решения об отказе в выдаче ВНЖ не имеет значения место совершения преступления и юрисдикция судебных органов, которые вынесли обвинительный приговор в отношении иностранца.

Вне зависимости от тяжести содеянного откажут в виде на жительство за совершение преступлений, связанных с хранением и распространением психотропных и наркотических веществ.

При наличии в биографии иностранца эпизодов совершения преступлений, отнесенных российским уголовным законодательством к категории небольшой и средней тяжести, отказ в выдаче ВНЖ на этом основании является неправомерным.

Административные правонарушения

Административные правонарушения несут в себе меньшую степень общественной опасности, однако их совершение является умышленным действием (бездействием), направленным против установленного порядка в РФ. Таким образом, закон устанавливает, что при привлечении лица к ответственности по КоАП РФ впоследствии его могут ожидать проблемы, связанные с невозможностью получения постоянного вида на жительство.

Ст. 9 вышеупомянутого федерального закона, регулирующего правовое положение иностранцев, устанавливает, что отказ в ВНЖ возможен в случае неоднократного совершения административных правонарушений, посягающих на определенные сферы правового регулирования.

Неоднократно совершенным правонарушение считается, если лицо привлекалось к административной ответственности не менее двух раз за год.

В качестве причин отказа в виде на жительство рассматриваются правонарушения, связанные с порядком пребывания в стране, осуществлением трудовой деятельности, а также посягающие на общественную безопасность.

Ложные сведения

В заявление на выдачу вида на жительство иностранный гражданин обязан внести паспортные данные о себе, информацию о ближайших родственниках, сведения о месте работы, регистрации и иные значимые данные. Часть из них подтверждаются соответствующими документами.

В ряде случаев иностранцы могут умышленно прописать недостоверные сведения, к примеру, не указывать факт наличия судимости. Установлено, что в таком случае в выдаче вида на жительство будет отказано, а в ситуации, когда лицо предоставило подложные документы, его могут привлечь и к уголовной ответственности.

Нередко недостоверные сведения иностранцами предоставляется неумышленно – по причине ошибок при составлении заявления.  Отказ в данном случае также является правомерным.

В ситуации, когда сведения в заявлении были указаны верно, однако миграционный орган отказал в выдаче документа по причине расхождения фактических данных с данными своих информационных баз, имеются все основания для оспаривания такого решения.

Запрет въезда

Запрет на въезд на территорию Российской Федерации является одной из наиболее суровых мер в отношении иностранцев. Он может быть применен в случае совершения иностранным гражданином неоднократных правонарушений в сфере общественной безопасности и правил миграционного учета.

Запрет въезда представляет собой специальную отметку в базе данных МВД. В случае применения данной меры миграционные органы не только не выдадут ВНЖ, но и проведут процедуру административного выдворения с территории РФ или не допустят пропуск через границу при очередном прибытии в страну.

Обжалование

Если иностранец считает, что отказ в выдаче вида на жительство со стороны органа миграционного учета является незаконным, то у него есть возможность оспорить данное решение. Оспаривание можно произвести путем обращения с жалобой в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) или в суд.

В судебном порядке

Заявление в суд подается в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства РФ. Срок давности составляет три месяца.

Следует отметить, что административное судопроизводство имеет определенные особенности касательно требований к участникам процесса и предоставляемым доказательствам. В этой связи иностранцам, решившим инициировать судебный процесс по оспариванию решения органа миграционного учета, рекомендуется заручиться поддержкой со стороны практикующих юристов.

В свою очередь, решение суда первой инстанции также можно оспорить в апелляционном порядке, предусмотренном КАС РФ.

В порядке подчиненности

Во внесудебном порядке иностранец вправе оспорить решение территориального отдела МВД путем подачи жалобы в вышестоящий орган. Срок ее рассмотрения составляет 15 дней с момента регистрации. Жалобу можно подать следующим образом:

• в ходе личного визита;
• по почте;
• через портал «Госуслуги»;
• через официальный сайт МВД субъекта РФ, в котором был вынесен отказ в предоставлении ВНЖ.

Содержание жалобы может быть произвольным, однако в ней следует указать причины, вследствие которых, по мнению иностранца, решение сотрудника миграционной службы было неправомерным. Также к ней необходимо приложить документы, подтверждающие позицию заявителя.

Об отмене решения об отказе в видео:

Орган миграционного контроля вправе отказать иностранному гражданину в выдаче вида на жительство. При этом перечень оснований для этого содержится в действующем законодательстве. Если иностранец считает, что решение об отказе в ВНЖ нарушает его права, то у него есть возможность оспорить его в вышестоящем органе или в суде.